探究2021年各地能源電力重要工作部署
2021/3/4 15:07:49
能源電力關系國計民生，為經濟發展提供重要保障。近期，地方兩會陸續召開，各省、自治區、直轄市2021年政府工作報告相繼出爐。
今年是“十四五”開局之年，各地政府工作報告不僅立足2021年的工作，而且擘畫了五年的遠景目標。那么，在國家電網供區26個省（自治區、直轄市），能源電力領域將有哪些重要工作部署？
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電網建設投資
2021年，多地政府工作報告對電網建設提出要求，加大相關投資。
山東省提出抓好沂蒙、文登、濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設。
山西省提出要加快推動垣曲、渾源抽水蓄能電站建設，啟動實施山西—浙江800千伏、山西—河北南網500千伏等外送電項目。
福建省加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃，推進漳州核電等重大基礎設施建設。
安徽省提出要建設長三角特高壓電力樞紐。
湖北省加快建設陜北—湖北、金上—湖北特高壓直流輸電工程，推進新一輪城鄉電網改造升級、隨州電廠、鄂西頁巖氣勘探開發等項目。
湖南省續建永州電廠及雅江特高壓（湖南段）等重大能源建設工程。
江西省建成華能瑞金電廠二期、雅中至江西特高壓直流工程等項目，開工大唐新余電廠二期、南昌—長沙特高壓交流工程、奉新抽水蓄能電站、樟樹至萍鄉成品油管道工程，加快豐城電廠三期擴建等項目進度。
河南省以更大力度調整產業、能源投入結構。在能源等9大領域接續實施8000個左右的重大項目，力爭年度完成投資2萬億元，實施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地等能源項目。
遼寧省將加快遼河儲氣庫群建設，開工建設徐大堡核電二期，做好能源輸送通道等項目前期工作，盡早開工建設。
吉林省打造“兩橫兩縱雙環”電網，完善500千伏電網結構，啟動吉林“陸上三峽”工程，推動“吉電南送”特高壓通道建設。構建“兩橫三縱一中心”油氣網。
內蒙古自治區高標準建設鄂爾多斯國家現代煤化工產業示范區，新增新能源裝機1000萬千瓦。加快特高壓外送通道和智能電網建設。
甘肅省啟動酒泉—湖南特高壓直流輸電工程配套200萬千瓦風電項目建設，力爭隴東—山東特高壓直流輸電工程開工建設，謀劃實施河西第二條特高壓直流輸電工程和750千伏、330千伏等骨干電網項目。科學合理配建充電樁，大力推廣新能源汽車。
青海省重啟瑪爾擋水電站建設，改擴建拉西瓦、李家峽水電站，啟動黃河梯級電站大型儲能項目可行性研究，繼續擴大海南、海西可再生能源基地規模，推進青豫直流二期落地，加快第二條青電外送通道前期工作。
新疆維吾爾自治區重點加大能源、電力等重大項目推進力度，著力完善各等級電壓網架，加快750千伏輸變電工程建設，推進“疆電外送”第三通道建設，推進阜康120萬千瓦、哈密120萬千瓦抽水蓄能電站建設，提高供電可靠性；推動中石油塔里木油田60萬噸乙烯項目等重點續建項目加快建設，促進恒大新能源動力電池項目等新建項目盡快開工建設。
重慶市提速實施渝西天然氣輸氣管網工程，擴大“陜煤入渝”規模，提升“北煤入渝”運輸通道能力，爭取新增三峽電入渝配額，推動川渝電網一體化發展，推進“疆電入渝”，加快栗子灣抽水蓄能電站等項目前期工作，推進14座垃圾焚燒發電廠建設。
四川省將抓好中國“氣大慶”和金沙江、雅礱江、大渡河水電基地等能源項目。推進“引大濟岷”、長征渠引水等項目前期工作，完善“五橫六縱”生態水網。加快建設物聯網、大數據中心、特高壓、充電樁等新型基礎設施。
西藏自治區計劃大力發展清潔能源產業，能源產業投資完成235億元，力爭建成和在建電力裝機1300萬千瓦以上。推進金沙江上游、瀾滄江上游千萬千瓦級水光互補清潔能源基地建設，加快統一電網規劃建設，
推進藏中電網500千伏回路、金沙江上游電力外送、川藏鐵路建設電力保障、青藏聯網二回路電網工程，實現電力外送超過20億千瓦時，全力加快雅魯藏布江下游水電開發前期工作，力爭盡快開工建設。
加大電網投資、建設也是很多地方“十四五”期間的重要發力點。
山東省制定實施中遠海風電發展規劃，支持煙臺建設北方風電母港。寧夏回族自治區擴大精準有效投資，實施“十大工程項目”，構建綜合交通、現代水網、能源支撐和信息網絡體系，持續提升投資質效。新疆維吾爾自治區提出要實現疆電外送電量1800億千瓦時，全區可再生能源裝機規模達到8240萬千瓦，建成全國重要的清潔能源基地。
“碳達峰、碳中和”
“碳達峰、碳中和”目標是當下的熱點話題，2021年各地政府工作報告對此格外關注，也有部分省（自治區、直轄市）對實現雙碳目標進行了路徑分解。
北京市、天津市、河北省、山東省、山西省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、安徽省、湖北省、河南省、遼寧省、陜西省、寧夏回族自治區、內蒙古自治區、甘肅省、四川省等地都提出制定實施“碳達峰、碳中和”行動方案，控制能源消費總量、調整能源及產業結構、完善“雙控”制度。
此外，北京市提出明確碳中和時間表、路線圖，推進能源結構調整和交通、建筑等重點領域節能。
天津市推動鋼鐵等重點行業率先達峰和煤炭消費盡早達峰，大力發展可再生能源，推進綠色技術研發應用。積極對接全國碳排放權交易市場，推動工業綠色轉型。
河北省提升生態系統碳匯能力，推進碳匯交易，加快無煤區建設，實施重點行業低碳化改造。
山西省提出把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。力爭非常規天然氣產量達到120億立方米。加快開發利用新能源，發展新能源儲能、能源裝備制造產業。開展能源互聯網建設試點。探索用能權、碳排放交易市場建設。
江蘇省將扎實推進清潔生產，發展壯大綠色產業，加強節能改造管理，提升生態系統碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產生活方式，促進綠色低碳循環發展。
上海市提出啟動第八輪環保三年行動計劃，加快全國碳排放權交易市場建設，加快建設新能源車動力電池回收利用體系。
浙江省計劃開展低碳工業園區建設和“零碳”體系試點。非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權交易試點。
福建省創新碳交易市場機制，大力發展碳匯金融。開發綠色能源，完善綠色制造體系，加快建設綠色產業示范基地，實施綠色建筑創建行動。促進綠色低碳發展。支持廈門、南平等地率先達峰，推進低碳城市、低碳園區、低碳社區試點。深化“電動福建”建設。
安徽省統籌推進節能減排減碳。嚴控高耗能產業規模和項目數量。推進“外電入皖”，全年受進區外電260億千瓦時以上。推廣應用節能新技術、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。
建設天然氣主干管道160公里，天然氣消費量擴大到65億立方米。擴大光伏、風能、生物質能等可再生能源應用，新增可再生能源發電裝機100萬千瓦以上。提升生態系統碳匯能力，完成造林140萬畝。
湖北省開展近零碳排放示范區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記結算系統。大力發展循環經濟、低碳經濟，培育壯大節能環保、清潔能源產業。
湖南省支持探索零碳示范創建。全面建立資源節約集約循環利用制度，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控，加快生活垃圾焚燒發電等終端設施建設。
河南省探索用能預算管理和區域能評，建立健全用能權、碳排放權等初始分配和市場化交易機制。推動以煤為主的能源體系加快轉型，謀劃推進外電入豫第三通道,積極發展可再生能源等新興能源產業。推動重點行業清潔生產和綠色化改造，推廣使用環保節能裝備和產品。
遼寧省大力發展風電、光伏等可再生能源，支持氫能規模化應用和裝備發展。建設碳交易市場，推進碳排放權市場化交易。
吉林省加快“煤改氣”“煤改電”“煤改生物質”，促進生產生活方式綠色轉型。支持白城建設碳中和示范園區。深入推進重點行業清潔生產審核，挖掘企業節能減排潛力，從源頭減少污染排放，發展壯大環保產業。支持乾安等縣市建設清潔能源經濟示范區。
黑龍江省落實碳達峰要求，因地制宜實施“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖項目，優化風電、光伏發電布局。
內蒙古自治區全面推行用能預算管理和重點用能單位能耗在線監測。開展用能權、森林草原碳匯交易試點。
陜西省將積極推行清潔生產，推進碳排放權市場化交易。倡導綠色生活方式，推廣新能源汽車、綠色建材、節能家電、高效照明等產品。
寧夏回族自治區推進重點行業超低排放改造，推廣清潔生產和循環經濟，推進煤炭減量替代，加大新能源開發利用，實現減污降碳協同效應最大化。
甘肅省將鼓勵甘南開發碳匯項目，積極參與全國碳市場交易。健全完善全省環境權益交易平臺。
四川省推進國家清潔能源示范省建設，發展節能環保、風光水電清潔能源等綠色產業，建設綠色產業示范基地。促進資源節約集約循環利用，實施產業園區綠色化、循環化改造，全面推進清潔生產，大力實施節水行動。推動用能權、碳排放權交易。實施電能替代工程和重點節能工程。
重慶市提出深入開展綠色生活創建行動，鼓勵低碳出行，完善排污權交易等制度體系。
碳中和是一場長期的系統工程，也是很多地方“十四五”期間的重要工作。
北京市提出要大幅提高能源資源利用效率，單位地區生產總值能耗、水耗持續下降，生產生活用水總量控制在30億立方米以內。碳排放穩中有降，碳中和邁出堅實步伐，為應對氣候變化做出北京示范。
河北省制定實施碳達峰、碳中和中長期規劃，支持有條件市縣率先達峰。
江蘇省提出要大力發展綠色產業，加快推動能源革命，促進生產生活方式綠色低碳轉型，力爭提前實現碳達峰。
浙江省將推動綠色循環低碳發展，堅決落實碳達峰、碳中和要求，實施碳達峰行動，大力倡導綠色低碳生產生活方式，推動形成全民自覺，非化石能源占一次能源比重提高到24%，煤電裝機占比下降到42%。
安徽省強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。實施“能源供給保障”工程，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
湖南省落實國家碳排放達峰行動方案，調整優化產業結構和能源結構，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
河南省深入調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業投入結構，持續降低碳排放強度，煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右。構建低碳高效的能源支撐體系，實施電力“網源儲”優化、煤炭穩產增儲、油氣保障能力提升、新能源提質工程，增強多元外引能力，優化省內能源結構。能源資源利用效率大幅提高。
遼寧省提出單位地區生產總值能耗、二氧化碳排放達到國家要求。
寧夏回族自治區堅持以綠色發展為導向，嚴守“三線一單”，推行重點行業和領域綠色化改造，開展綠色生活創建，提高能源資源利用效率，單位GDP用水量、煤炭消耗、電力消耗均下降15%。
青海省推動生產生活方式綠色轉型，大幅提高能源資源利用效率。打造國家清潔能源產業高地。
甘肅省將用好碳達峰、碳中和機遇，推進能源革命，加快綠色綜合能源基地建設，打造國家重要的現代能源綜合生產基地、儲備基地、輸出基地和戰略通道。
新疆維吾爾自治區立足新疆能源實際，積極謀劃和推動碳達峰、碳中和工作，推動綠色低碳發展。加強生態環境建設，統籌開展治沙治水和森林草原保護，持續開展大氣、水污染防治和土壤污染風險管控，實現減污降碳協同效應。
重慶市提出推動綠色低碳發展，健全生態文明制度體系，構建綠色低碳產業體系，開展二氧化碳排放達峰行動，建設一批零碳示范園區，培育碳排放權交易市場。
西藏自治區將加快綠色清潔能源、生態資源價值轉換，創建國家清潔可再生能源利用示范區。構建穩定可靠綜合能源體系。到2025年，建成和在建水電總裝機1500萬千瓦以上。
能源安全
能源是應急管理中必不可少的戰略物資，能源安全是大安全觀中重要的組成部分。經此一“疫”后，很多省（自治區、直轄市）將聚焦能源安全推出有力舉措。
2021年，北京市提出提升城市安全保障能力，大力推進韌性城市建設，加強水、電、油、氣、糧食等戰略資源應急儲備和調度。天津市增強產業鏈供應鏈抗沖擊能力，完善油氣、電力產供儲銷體系。江蘇省將加強煤、電、油、氣和防疫減災物資等儲備供給，確保應急物流安全、高效、暢通。遼寧省提出優化能源供給結構，提高能源自給率，鞏固能源安全。
“十四五”期間，更多地方政府將目光聚焦于能源安全。
河北省加強安全風險預警、防控機制和能力建設，確保糧食能源安全。
山東省提出維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡等基礎設施安全。
浙江省要加強能源安全保障，深化能源領域體制改革，提高油氣儲備能力，推進清潔能源發展和煤炭清潔利用。
福建省計劃實施能源安全戰略，提升能源儲備能力和應急保障能力。
安徽省維護重要基礎設施安全，增強產業體系抗沖擊能力，保障糧食、能源、金融、生態安全。
陜西省切實提升能源等領域風險預防處置能力。
內蒙古自治區將圍繞更好保障國家能源安全等推進現代產業體系建設。
能源電力體制改革
能源電力體制改革一直是社會關注的焦點。2021年，不少省（自治區、直轄市）在電力市場建設、電價形成機制等方面推出比較具體的舉措。
浙江省、湖北省、吉林省都提出要支持民營經濟進入電力、油氣等能源領域，鼓勵民營企業參與電力改革等。
寧夏回族自治區和內蒙古自治區提出擴大電力市場化交易，提高電力交易市場化程度。
此外，山西省提出健全電力現貨市場交易體系，完善戰略性新興產業電價機制。
浙江省將優化電力、天然氣價格市場化機制。加快建設浙江國際油氣交易中心，合作共建長三角期現一體化油氣交易
遼寧省提出要加快售電側改革。
甘肅省將有序放開競爭性環節電價，繼續做好第二監管周期輸配電價改革工作。
青海省優化建設電力交易中心。
四川省推進要素市場化配置，放寬電力市場交易準入，積極推進油氣體制改革。
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